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如何做到这一点，很简单，就是以奖励、抽成去代替固定的俸禄支出。
其实以奖励和抽成，去激励工作人员收税，也是一种很合理做法，但是去代替固定支出，这一定会出问题的。
朝廷的钱是不能少，就只能默许他们不按照税法去收税。
一旦没了法，那就是拳头说话。
比如说过税，根据《商税则例》，全国过税规定就是百分之二，但是目前河中府很多地方的过税，已经达到百分之二十。
他们甚至于直接封闭那宽阔，不好收税的商道，迫使商旅过桥，或者走狭隘的道路，然后在那里设立关卡，盘剥商旅。
直白来说，这就是一种强盗逻辑取代法律原则，以求能快速获得财富。
这就是为什么当检察院控诉他们的时候，他们是理直气壮的反驳，是朝廷允许我们这么干的，你们现在这么做，反而是在卸磨杀驴，极其不厚道。
但这种情况显然是不利于商业发展的，而且张斐是要振兴司法，他怎么可能允许这种情况继续发生下去。
此外，王安石也意识到这个问题非常严重，因为官员不管事，真正管事的是吏，但他们都不拿俸禄，就只有一点点福利，他们有权，但无钱，你说他们会怎么干？
王安石治吏的第一步，也是要给吏发工钱，只是说他没有单独拧出来说，而是放在免役税里面一块执行。
可见王安石在宣传方面，可真是一塌糊涂。
这一条法令其实应该大书特书，青苗法反而应该低调宣传，因为一个是
