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一战而溃，乘胜席卷近江全境，驻守大津京的大海人长子高市皇子兵败东逃美浓，唐军展开追击，一日克东进要隘不破关，夺取了关原盆地，攻入伊势国北部。
面领唐中路军薛讷所部两万，北路军李尚旦五万三千联军的进逼，北面门户近江失守，山城国危在旦夕的飞鸟朝廷此刻以是君臣惊惧惶恐，不少大臣以携家眷出逃。
大海人召来心腹文武大臣寻问对策。
在壬申之乱中为大海人夺得皇位立下大功的村国男依建议：“陛下，五畿有三畿已沦为战场即将陷落，飞鸟将面临七万多的唐军进攻，以不足两万的兵力是守不住飞鸟的。不破关陷落，北路唐军正猛攻伊势，其意在切断我们与东部诸国的联系。当下应速做决断，领军东退东海道，集东海、东山二道兵马依山川地利抵御唐军进攻。”
“我们诺是能守住东海、东山二道，使唐军久攻不下，或许能迫使燕王与我们议和，向唐称臣纳贡换取平安。”
阿昙连稻撇了一眼参议身毛广不无讥讽道：“东海、东山二道本就百姓稀寡，先后征调了六万余人，哪还有多余可征调之兵。”
众臣一下子沉默了，从东部诸国征来的六万余众兵马几场败仗下来已不到一万，北陆道又全境失陷。只剩下东海、东山二道，咬咬牙顶天了能征个两万人。凭这群新募之兵能顶住虎狼一般的唐军？
不论是大海人还是众亲信大臣看来，即使能成功退到东海道，亦不过是苟延残喘罢了。
“父亲，诸位大臣，还是依村国将军所言东退吧，至少还有一份希望不是
