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并且也认为商人是国家一种不可或缺的职业。
但是商人赚取差价太多，根本用不着靠着抢军功去获得财帛。
换句话说也就是不指着国家吃饭。
而不指着国家吃饭，那就意味着不受国家控制。
一旦这样的人过多，威胁国家稳定的因素将大幅提高。
这并不是商鞅纯粹靠想得出来的结论。
而是之前各国征战时，商人往往都肩负着细作的作用。
想要解决这个不稳定因素，必然要对商人进行管控。
管控的律令就是不但很多东西不能贩卖，在哪里售卖也有极为严格的要求。
对商人的流动的范围也都划归了一定的区域。
不管是进货还是卖货，都不能超过划归的范围。
当然如果想要走得远些去进货，也不是不可以。
需要提出申请，明确指出要进什么货，准备进多少货。
官府通过对商人的家资以及货品获取的利润做出评估后，或是同意或是拒绝。
如果是明显赔本的买卖，还会受到询问，不赚钱跑那么远到底是为什么，里边是不是有不可告人的秘密。
但是对于那些成为商人的老秦人而言，这些管控要极为宽松。
尤其是政哥上台以后，除了在规定的坊市售卖货品，其他的都不太过问。
这对于商人而言是梦寐以求的，但对老秦人却并不是什么好事。
这意味着政哥已经将老秦人定位在了商人这个职业上。
