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，然人心护上，国必久安长治也。”
……
简而言之。
沈念这篇《考成法之安民策》就论述了一句话。
“考成之法，须以民为本，以安民固民为上考，政事考绩为中考，虚文浮誉为下考。”
当下。
考成法的最大弊端就是：一味重视官员的政事成绩，比如收税多少、月治冤案多少、缉捕盗贼多少等等。
重结果而不论手段。
地方上的官员胥吏为完成任务，或虚报田地面积，或将赋税转移给百姓，或制造大量冤案错案等等，造成官民对立，伪造出一堆虚文浮誉。
如此一来。
百姓自然对主张施行此策的张居正，恨之入骨。
梁辰、梁晴兄妹对张居正的恨，绝非个例，天下想让张居正倒台的官员胥吏、底层百姓，数不胜数。
沈念主张将地方的安民固民之举，作为考核的第一标准。
比如将地方的民风教化、流民乞丐、街头言论、盗抢案件等情况都作为官员胥吏的考核指标。
具体的考量细则与标准，自然还要由六部官员根据实际情况拟定。
如此。
就为地方官员的考绩上加了一道首要标准：安民。
……
吕调阳看过奏疏后，捋起花白的胡须，喃喃道：“此安民之策，倒是不错，但执行甚难，交于内阁不就行了？他为何要在常朝上汇报，子珩绝非那种刻意彰显自己之人！”
吕调阳正自言自语着
