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官困境之策，与书案上的这些奏疏全然不同。
其核心思想是：不能惯着。
核心内容则有两点。
其一。
沈念在小万历上次批复的“有进士用进士，无进士用举人”后面又追加了一句话。
“有进士用进士，无进士用举人。拒任者，勒令回籍，不录京官。”
意思很明显——
拒任州县官者，回家听用，朝廷再次任命，定是外放，而非京官。
这将使得许多幻想着“宁为七品京官，不作一县之宰”的储备官员愿望落空。
单有这一策，自然不行，沈念的高明之处在于第二策。
其二。
沈念恳请明年会试增加录取名额，且注明了缘由：为备州县官人选而增额。
这种增额，并非沈念独创，而是早有惯例。
一般新皇帝即位、朝廷缺才、皇嗣诞生等，朝廷都有可能增加会试的录取名额。
其中。
在正德八年，朝廷便有为“备知州、知县人选”而增额的先例。
大明会考，参与人数常年维持在三千到五千人之间，而录取的人数约在300人左右。
像万历二年，应试者近4500人，录取者为三百人整。
今年增额，则录取人数至少会有400人。
初入仕途的官员们，大多还是愿意担任州县官的。
这套组合拳打下来。
相当于告诉所有拒任州县官的官员：你不做，自然有
