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荒的官仓）存粮数据波动极大，且与当年丰歉记录、粮价变动常常对不上。有些仓廪“虚报”、“折变”（以次充好或转换物资）的旧案记录若隐若现。
这些矛盾的背后，指向的无非是历代王朝常见的积弊：土地兼并导致的“隐田漏税”；河工经费被层层克扣、中饱私囊，工程质量堪忧；常平仓管理混乱，成为官吏牟利、盘剥百姓的工具。
如何“条陈”？直接尖锐地指出这些弊病？那无异于地图炮，得罪整个河北西路的官场，也会显得自己过于“愤青”和不懂官场规矩。完全避重就轻，谈些不痛不痒的“加强核查”、“整饬吏治”的套话？那必然让吴元载失望，认为他徒有虚名，只会军中小技，不堪大用。
必须找到一条既切中要害，又留有转圜余地，且能展现建设性思路的路径。
赵机沉思良久，摊开纸张，开始动笔。他没有用华丽的骈文，而是采用简洁明了的“札子”形式，分条缕析。
开篇，他首先肯定朝廷历年对河北的重视与投入，然后笔锋一转，以“然据旧档比勘，似有数端微瑕，或可商榷改进”引入，语气谦逊。
针对“田亩与税赋”问题，他没有直接提“隐田”，而是提出“田亩勘验之法或可更易”。他建议，在原有“鱼鳞图册”基础上，可否尝试“抽样核验”与“民间访查”相结合？不必也不可能全面重新清丈（那会触动巨大利益，引发动荡），但可选择一两个“田赋增长显著滞后于上报垦田”或“税赋异常稳定”的典型县乡，由州府或朝廷特派干员，会同当地正直乡老、里正，进行小范
