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心中明白,这既是机遇,也是更大的考验。稽核房的工作,必然涉及更多利益纠葛,需更加谨言慎行。
回到自己案前,赵机开始整理手头工作,同时思考如何应对新的挑战。他决定不再仅仅被动等待任务,而是开始主动梳理、深化自己对军需改革的思考。利用编修所丰富的档案资源,他查阅了历代尤其是本朝关于军械制造、粮秣转运、边地屯田等方面的制度沿革、成败案例。
他注意到,宋初对军械质量有严格规定,并设有“弓弩院”、“南北作坊”等中央制造机构,但地方州军亦有权自造部分军器,导致标准不一,质量参差。粮秣转运则严重依赖漕运和民间和籴,战时常常捉襟见肘。屯田之策时兴时废,效果往往取决于边将能力和朝廷支持力度。
结合现代管理思想和在勾院、编修所的观察,赵机在私人笔记中草拟了一份更系统、但也更谨慎的《边军实务改良刍议》,分“军械”、“粮秣”、“屯戍”、“训练”数篇。每篇只提出一两个看似微小、但可能提高效率或节省费用的具体建议,并尽量援引历史成例作为依据。
例如,在“军械篇”中,他提议可否在河北几个主要边军驻地,试点设立“军器作院分坊”,由朝廷派遣工匠,统一制式,就近供应,以减少长途运输损耗和标准不一;同时,建立简单的“兵刃勘验”制度,定期抽查在役兵器质量,将结果与负责官吏考绩挂钩。
“粮秣篇”里,他再次提及利用南方物美价廉的物资补充北边军需的可能性,但这次更侧重操作细节:建议由三司或转运司出面,与江南信誉良好