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秋意渐浓，讲议所庭院中的老槐树叶色转黄，不时有叶片打着旋儿飘落。关于联防新制的各项细则草案已大体完备，汇总成厚厚一册《河北西路真定府至定州联防新制试行章程总汇》，由张承旨亲自呈递吴元载，等待上呈御前及分发诸司议定。
草案送上去后，讲议所的氛围并未松弛，反而更添几分凝重。大家都知道，真正的考验才刚开始。那些凝结了众人心血的条文，将要面对的是朝廷各部、台谏言官、乃至边镇将领的审视与博弈。
这日，张承旨召集众讲议官，神情严肃：“草案已呈。吴学士之意，讲议所接下来，需就新制推行后可能面临之疑难、需配套完善之措置，预作筹谋。诸位可畅所欲言，不必拘泥。”
议题开放，众人反而沉默了片刻。一位来自户部的讲议官率先开口：“下官所虑，在于钱粮。草案中‘补充经费’之策，虽设限甚严，然一旦推行，各寨为多得缴获、广开营生，是否会产生虚报战功、甚至擅启边衅以邀赏之弊？又或为求营生之利，与民争利、荒废操练？”
这正是最可能被攻击的点。赵机早有准备，起身道：“下官以为，此弊确需严防。除却草案已有之严格核查、账目公开、三方监察外，或可增设两条：其一，明确‘不得擅启边衅’为铁律，凡未得军令主动出击，即便有所缴获，亦不赏，反究其罪；其二，将‘营生收入’与‘操练成效’挂钩。每季由经略司或特派官考核各寨兵卒操练水平，若达优良，则允许其营生收入之三成可用于改善伙食或奖励；若操练废弛，则营生收入须全数充公，并削减其联防经
