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太平兴国五年十一月初五，真定府。
初雪悄然而至，细密的雪粒在寒风中打着旋儿，给府衙青灰色的屋檐覆上一层薄白。王化基离京已五日，真定府表面恢复了往日的节奏，但赵机知道，平静之下暗流正急。
书房内炭火正旺，赵机与曹珝、范廷召、周明围坐议事，桌上摊着最新绘制的《河北西路边防态势图》。
“王中丞临行前的话，诸位都明白。”赵机指着地图上标注的八个州府，“新政不能止于真定府一隅。明年春耕前，须在河北西路全面推开。周通判，推广条陈进展如何？”
周明起身，展开一叠文书：“下官已拟就《边防革新推广细则》草案，分军政、民政、边贸、教化四篇。军政篇，建议各州仿照真定府，设立‘前沿支撑点’，每州三至五处；民政篇，推广屯垦、兴修水利、整顿户籍；边贸篇，增设榷场，完善税制；教化篇，设州学、县学、乡学三级……”
“细则详尽，然推行之难在于钱粮、人才、及地方阻力。”范廷召沉吟，“各州驻军将领、地方官员，未必皆如真定府这般配合。”
“故需朝廷明旨。”赵机道，“王中丞已承诺回京后上奏，请朝廷颁行《河北西路边防革新诏令》。然诏令未下前，我等可先做两件事：其一，选派真定府得力干员，赴各州宣讲新政成效；其二，邀请各州官员来真定府实地察看。”
曹珝点头：“此法可行。黑山坳、易州榷场、义学等处，皆是活生生的例证。眼见为实，比空口说服有力。”
“人选呢？”周明问。
