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政事堂的审议，像一块投入深潭的石子，表面的涟漪尚未完全扩散，深层的暗流已然开始涌动。数日过去，联防新制草案仍无明确消息传回。讲议所内，众人表面如常处理着其他庶务，实则都在竖起耳朵捕捉任何一丝风声。
张承旨变得更加沉默寡言，每日只是埋头处理文书，对草案之事闭口不谈。这本身便是一种信号——事情恐怕并不顺利。
赵机那篇《论固边安内相资之道》的短札呈上去后，也如石沉大海，不见回响。他并不意外，吴元载若能以此说服吕端固然好，若不能，自己贸然追问反而落了下乘。他将精力投入到武库司交办的箭矢与皮甲改良细则完善中，力求每一个步骤都清晰、可行、且尽可能节省工料。
这日午间，赵机在枢密院廊下偶遇了从兵部前来办事的李锐。李锐将他拉到僻静处，一脸神秘：“赵兄，有风声了！”
“哦？”赵机精神一振。
“政事堂那边，争论得厉害！”李锐压低声音，“听说吕相公对草案中‘缴获提成’、‘营生贴补’等项，确实颇有微词，认为‘诱军趋利，恐坏心术，开聚敛之门’。但吴学士据理力争，言此乃‘权宜济困、激发边卒守土之志’的无奈之举，且监察严密，限于试点，若效不佳，随时可废。双方各执一词，官家似乎……尚未有决断。”
果然如此。赵机心下了然。吕端的顾虑是正统士大夫的典型思维，看重军队的“纯洁性”和政治正确，对任何可能模糊“义利之辨”的措施都持审慎乃至反对态度。吴元载则更偏向实用主义，看重解决实际问题的
